Bürgerinformationssystem
Vorlage - III/896/2017
 |
 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sachverhalt:
Der Ausschuss für Stadtentwicklung und Wirtschaftsförderung des Rates der Stadt Waldbröl hat in seiner Sitzung am 10.05.2017 die Auslobung des Wettbewerbs „Marktplatz und Umfeld – Neuer Stadtplatz für traditionellen Markt und Treffpunkt für die Stadtgesellschaft“ und die Besetzung des Preisgerichts beschlossen. Der Wettbewerb hatte zum Ziel, Vorschläge für einen attraktiven multifunktionalen Platz mit hoher Aufenthaltsqualität als deutlichen Impuls für die gesamte Innenstadt zu erhalten. Ein qualitätvoller Neubau der Markthalle oder eines Wohn- und Geschäftshauses mit Gastronomie im Erdgeschoss soll zur Belebung des Marktplatzes beitragen. Ziel ist die Stärkung und zukunftsfähige Entwicklung des Zentrums mit der Rückgewinnung von in den letzten Jahren verlorener Zentralität. Der Marktplatz wird gegenwärtig den Anforderungen an einen attraktiven Treffpunkt der Stadtgesellschaft nicht gerecht. Der Platz wird fast vollständig und beliebig als Parkplatz genutzt, die Raumkanten sind baulich aufgerissen und ein Geländesprung im nördlichen Bereich des Platzes bildet eine Zäsur, die die Flächen der Straße „Am Marktplatz“ nicht in den Platz integriert. Im Süden des Platzes steht die Markthalle, die dringenden Sanierungsbedarf hat. Ein weiteres Charakteristikum des Marktplatzes ist die Vielzahl unterschiedlicher Bodenbeläge, die ein unruhiges Bild ergeben. Die Umgestaltung des Marktplatzes ist einer der Maßnahmen zur Aufwertung und nachhaltigen Entwicklung der Innenstadt Waldbröls aufgrund des beschlossenen Integrierten Entwicklungs- und Handlungskonzepts (IEHK) Innenstadt Waldbröl 2025. Hierzu wurde ein mittelfristiges Städtebauförderungsprogramm für die Gesamtmaßnahme aufgestellt und gemeinsam mit einem Antrag für das Städtebauinvestitionsprogramm 2014 bei der Bezirksregierung Köln eingereicht. Die Gesamtmaßnahme ist im Jahr 2014 anerkannt worden und mit der Bewilligung der jährlichen Folgeanträge erfolgt die sukzessive Umsetzung der Teilmaßnahmen. Für den Umbau des Marktplatzes und die damit verbundene Aufwertung der Nebenanlagen der Straße „Am Marktplatz“ stehen 1,21 Mio. € brutto (einschl. Baunebenkosten) zur Verfügung. Diese Summe umfasst aus der Städtebauförderung 760.000 € an zuwendungsfähigen Kosten und 450.000 € für die Herstellung der nicht förderfähigen Parkplätze durch die Stadt Waldbröl. Mit den Zuwendungsbescheiden der Jahre 2014 und 2016 wurden die o.a. Fördermittel bewilligt. In der beschlossenen Auslobung wurden die Ziele sowie die nutzungsbezogenen, technischen und funktionalen Anforderungen und Bindungen dargelegt.
Auslobung Der Wettbewerb wurde als anonymer, nicht offener Wettbewerb gemäß der Richtlinie für die Planungswettbewerbe (RPW 2013) mit maximal 12 TeilnehmerInnen am 14. Mai 2017 bundesweit veröffentlicht. Teilnahmeberechtigt waren StadtplanerInnen, LandschaftsarchitektInnen und ArchitektInnen in Arbeits- oder Bürogemeinschaften. Vorab wurden, gemäß den für alle TeilnehmerInnen gültigen Auswahlkriterien, die folgenden vier Büros durch die Stadt gesetzt: - CLUB L94 Landschaftsarchitekten, Köln, - FSWLA Landschaftsarchitektur, Düsseldorf, - KRAFT.RAUM. Landschaftsarchitektur und Stadtentwicklung, Krefeld, - scape Landschaftsarchitekten, Düsseldorf. Teilnahmewettbewerb Dem Wettbewerb wurde ein Bewerbungsverfahren (Teilnahmewettbewerb) zur Zulassung der restlichen 8 Teilnehmer vorgeschaltet. Nach Veröffentlichung der Auslobung erfolgte jedoch nur ein weiterer Teilnahmeantrag, dem entsprochen werden konnte. Kolloquium Mit den 5 TeilnehmerInnen und dem Preisgericht wurde am 22.06.2017 ein Kolloquium mit Ortsbegehung durchgeführt. Die Aufgabenstellung wurde ausführlich diskutiert und teilweise präzisiert. Teil des Kolloquiums war ein Informationsaustausch zwischen WettbewerbsteilnehmerInnen, BürgerInnen und Preisgericht, dessen Ergebnisse genauso wie die der Ideenwerkstatt vom 08.03.2016 und der Kinder- und Jugendbeteiligung von allen WettbewerbsteilnehmerInnen zu würdigen und ggf. in den Wettbewerbsbeiträgen zu berücksichtigen waren. Baukosten Die zur Verfügung stehenden Baukosten wurden im Kolloquium erläutert, die Abgrenzung der der Kostenschätzung zu Grunde liegende Flächen wurde den TeilnehmerInnen an Hand gegeben. Einvernehmlich wurde eine Erhöhung um die allgemeine Kostensteigerung bei Tiefbaukosten seit 2013/14 von 25% berücksichtigt. Der Kostenrahmen für das kalkulierte Wettbewerbsgebiet beträgt somit: Kalkuliert 2013 und bewilligt 2014 brutto (einschl. Baunebenkosten)1.210.000 €* Baukosten netto 2013/14850.000 € zzgl. Kostensteigerung Tiefbau 25% Baukosten netto1.062.500 € Baukosten brutto (ohne Baunebenkosten) für kalkulierte Wettbewerbsfläche1.264.375 € Das entspricht einschl. Baunebenkosten einer Bruttosumme von rund1.517.000 € Das Preisgericht legte mit ausdrücklicher Bewilligung der (politischen) SachpreisrichterInnen fest, dass die angegebenen Baukosten keine Bindung im Sinne einer Obergrenze darstellen, aber wichtiges Entscheidungskriterium für die Stadt Waldbröl bleiben. Preisgerichtssitzung Im Anschluss an das Kolloquium und nach der festgelegten Bearbeitungsphase wurden am 31.08.2017 vier Beiträge frist- und formgerecht (anonym) eingereicht. Diese wurden durch das Büro ASS und Mitarbeiter der Bauverwaltung der Stadt Waldbröl auf Erfüllung der Anforderungen der Auslobung vorgeprüft. Am 15.09.2017 trat das Preisgericht zusammen, um unter Vorsitz von Prof. Gerd Aufmkolk die vier Wettbewerbsbeiträge zu sichten, zu analysieren und zu bewerten. Nach ausführlicher Diskussion aller Beiträge und intensiven Vergleichen der Arbeiten untereinander wurde durch das Preisgericht der Beitrag prämiert, der die Wettbewerbsaufgabe in städtebaulicher und gestalterischer Weise besonders überzeugend gelöst hat. Der 1. Preis wurde mit 11 zu 1 Stimmen dem Büro club L94 Landschaftsarchitekten GmbH, Frank Flor, Jörg Homann, Götz Klose, Burkhard Wegener, Köln mit BSV Büro für Stadt- und Verkehrsplanung Dr.-Ing. Reinhold Baier GmbH, Aachen und mvm+starke architekten PartG mbB, Michael Viktor Müller, Sonja Starke, Köln zugesprochen. Das Preisgericht hat mit seiner Entscheidung für den ersten Preis eine einstimmig verfasste Empfehlung an die Stadt Waldbröl abgegeben: Das Preisgericht empfiehlt der Ausloberin, den ersten Preis zu realisieren und den/die VerfasserIn mit weiteren Entwurfsleistungen zu beauftragen. Das Preisgericht empfiehlt, die in der Beurteilung der Arbeit angeführten Aussagen und Kritikpunkte zusammen mit den EntwurfsverfasserInnen zu prüfen. Dabei sind insbesondere die funktionalen Belange der Zu- und Ausfahrt des Parkplatzes sowie die Integration der bestehenden Bäume vertieft zu bearbeiten. Das Preisgericht empfiehlt der Ausloberin weiterhin, angesichts der hohen Qualität des dargestellten Platzes, diesen so gering wie möglich für das Parken zu nutzen, sondern vorrangig für andere stadträumliche Funktionen frei zu halten. Ablauf, Inhalt und Ergebnis der Preisgerichtssitzung sind dem beiliegenden öffentlichen Protokoll (Anlage A) zu entnehmen. Zusätzlich sind die Präsentationspläne (Verkleinerung) des mit dem 1. Preis ausgezeichneten Beitrags beigefügt (Anlage B). In der Ratssitzung wird sowohl der Vorsitzende des Preisgerichts als auch der Preisträger anwesend sein und nähere Erläuterungen zur Entscheidung und zum Entwurf geben. Da es sich beim Preisträger und Entwurfsverfasser um ein erfahrenes und renommiertes Büro handelt, ist an der Kompetenz für die Umsetzung der Aufgabe nicht zu zweifeln.
Kosten und weiteres Vorgehen Der Wettbewerbsbeitrag des 1. Preises hat eine ausführliche und detaillierte Kostenschätzung geliefert, die mit brutto (ohne NK) 1.917.792 € den gegebenen Kostenrahmen überschreitet. Gegenstand der Kostenschätzung zum Wettbewerbsbeitrag sind jedoch auch Flächen und Inhalte, die über die Abgrenzung der zum Förderantrag kalkulierten Flächen hinausgehen sowie Nutzungen enthalten, die bisher nicht kalkuliert waren. Fahrbahn und nördliche Nebenanlagen der Straße „Am Marktplatz“ sowie die Gerberstraße und Vorflächen vor dem Einkaufszentrum sind nicht in der bisherigen Kalkulation enthalten, sind aber Gegenstand des Entwurfs und seiner Kostenschätzung. Der eigenständige Kinder- und Jugendspielbereich mit Skateranlage westlich des Markplatzes ist eine neue Nutzung, die bisher mit Fläche und Gestaltung so nicht kalkulierter Bestandteil der Maßnahme ist. Eine Aufteilung der Kostenschätzung des prämierten Entwurfs in Bezug auf die einzelnen Gestaltungsbereiche Marktplatz, Straßen und Spiel/Sport ist nur in Zusammenarbeit mit dem Preisträger möglich. Zusätzlich hat das Preisgericht geäußert, dass einzelne Gestaltungselemente des Entwurfs ohne Qualitätseinbußen günstiger konzipiert werden können. Auch diese Veränderungen sind nur in Zusammenarbeit mit dem Preisträger möglich, da hierbei insbesondere das Urheberrecht zu beachten ist. Mit der Auslobung hat die Stadt Waldbröl erklärt, im Falle der Umsetzung der Maßnahme einen Preisträger mit weiteren Entwurfsleistungen zu beauftragen. Vorab ist jedoch mit dem Sieger des Wettbewerbs zu klären, wie Wettbewerbskonzept und Kostenrahmen in Einklang gebracht werden können. Mit der Bezirksregierung Köln sind zusätzlich Gespräche zu führen, ob und wie die Kosten im Rahmen der bewilligten Gesamtmaßnahme ausgeglichen werden können. Es wird angestrebt, den zu erbringenden Eigenanteil der Stadt Waldbröl und die bereits im städtischen Haushalt eingeplanten Mittel einzuhalten. Erst im Anschluss daran und nach erneuter Vorstellung dieses Konzepts in den Gremien des Rats kann der Umbau des Marktplatzes beschlossen werden.
Weiterer Ablauf Beitritt zur Empfehlung des Preisgerichts durch den Rat27. September 2017 Ausstellung der Wettbewerbsergebnisse Oktober 2017 Überprüfung der Kosten und der einzelnen Teilmaßnahmen, Abstimmung mit dem FördergeberNovember 2017 Beschluss zur Umsetzung des modifizierten KonzeptsDezember 2017 Beauftragung der weiteren BearbeitungAnfang 2018 Entwurfsplanung und KostenberechnungFrühjahr 2018 Beschluss der EntwurfsplanungFrühjahr 2018 Ausführungsplanung und AusschreibungMai 2018 VergabebeschlussJuni 2018 Umsetzung Umbau Marktplatzab Juli 2018
ANLAGEN Anlage A Anlage B Beschlussvorschlag:
Der Rat der Stadt Waldbröl tritt dem Votum der Jury des Wettbewerbs zum Umbau des Marktplatzes und seines Umfelds bei. Die Kosten sind zu überprüfen, den einzelnen Teilmaßnahmen zuzuordnen und einschließlich der Finanzierungsvorschläge (Fördermittel, Eigenmittel Stadt) den Gremien des Rates vorzulegen. Eine Entscheidung zum Umbau des Marktplatzes ist danach zu treffen.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |
 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
